|
| 2002.04.29 Metoda na dłużników? |
 |
Obecne przepisy nie chronią wystarczająco wykonawców w procesie
budowlanym. Na dodatek inwestorzy wykorzystują silną pozycje zamawiającego
i często celowo zwlekają z zapłatą za wykonane usługi. Mimo naliczania
karnych odsetek praktyka ta okazuje się nieraz dla płatnika bardziej
korzystna niż korzystanie z kredytu. Wykonawców najczęściej nie
stać na kredytowanie inwestora, a dochodzenie swoich praw wielokrotnie
jest uciążliwe lub wręcz niemożliwe.
Do podkomisji budownictwa w sejmowej Komisji Infrastruktury trafił
projekt ustawy mającej zapobiegać takim praktykom. Projekt zasadza
się na stworzeniu dla przedsiębiorców instrumentu prawnego, który
uprawniałby do żądania gwarancji budowlanej od zamawiającego. Gwarancja
płatności budowlanych miałaby za zadanie wzmocnienie pozycji wykonawcy
w sytuacji przetargowej, a jednocześnie zdejmowałaby z niego ryzyko
niewypłacalności zamawiającego. Byłoby to także narzędzie chroniące
przed nieuczciwymi kontrahentami. Wykonawca sam decydowałby o chwili
żądania i wysokości gwarancji, biorąc pod uwagę stopień ryzyka oraz
solidność kontrahenta.
Podstawowym uprawnieniem wykonawcy, w razie braku żądanej gwarancji,
jest wstrzymanie się od wykonywania robót i oddanie obiektu, co
zwalnia go od konieczności ponoszenia odpowiedzialności z tytułu
ryzyka za szkody wynikłe na terenie budowy. Następnie wykonawca
może domagać się zapłaty wynagrodzenia w trybie art. 639 KC, bądź
odstąpić od umowy. W obu przypadkach brak gwarancji stanowi okoliczność,
za którą odpowiada zamawiający, co umożliwia wykonawcy zarówno dochodzenie
wynagrodzenia, jak i odszkodowania.
Projekt ustawy o gwarancji płatności budowlanych
art. 1
Ustawę stosuje się do umów, których przedmiotem jest wykonywanie
robót budowlanych w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.
art. 2
§ 1. Gwarancji płatności budowlanych udziela się w celu zabezpieczenia
terminowej zapłaty za wykonanie robót budowlanych.
§ 2. Gwarancją płatności budowlanych jest gwarancja bankowa lub
poręczenie banku udzielone wykonawcy robót budowlanych na zlecenie
zamawiającego wykonanie tych robót.
§ 3. Gwarancją płatności budowlanych może być także gwarancja Skarbu
Państwa udzielona wykonawcy robót budowlanych na warunkach i w trybie
przewidzianym dla gwarancji naprawienia szkód powstałych z tytułu
niewykonania lub nienależytego wykonania przez przedsiębiorstwa
państwowe, jednostki samorządu terytorialnego, organy administracji
państwowej lub podmioty gospodarcze, w których Skarb Państwa posiada
większość udziałów lub akcji, umów związanych z realizacją przedsięwzięć
inwestycyjnych.
§ 4. Komisja Nadzoru Bankowego określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki udzielania gwarancji płatności budowlanych przez
banki.
art. 3
§ 1. Nie można przez czynność prawną wyłączyć ani ograniczyć prawa
do żądania gwarancji płatności budowlanych.
§ 2. Wypowiedzenie umowy spowodowane żądaniem gwarancji płatności
budowlanych jest bezskuteczne.
art. 4
§ 1. Wykonawca robót budowlanych może w każdym czasie żądać od zamawiającego
gwarancji do wysokości ewentualnego roszczenia z tytułu wynagrodzenia,
wynikającego z umowy oraz ze zleceń dodatkowych, powiększonego o
10%.
§ 2. Udzielenie gwarancji nie stoi na przeszkodzie żądaniu dalszych
gwarancji do łącznej wysokości określonej w § 1.
§ 3. Koszty udzielonych gwarancji ponosi wykonawca w wysokości powszechnie
przyjętej, nie przekraczającej 2% gwarantowanej kwoty, proporcjonalnie
do części należnego wynagrodzenia, jaką otrzymał od zamawiającego.
art. 5
§ 1. Jeżeli wykonawca nie uzyska wystarczającej gwarancji w odpowiednim,
wyznaczonym przez siebie terminie, uprawniony jest do wstrzymania
się od wykonywania robót i oddania obiektu zamawiającemu.
§ 2. Po wyznaczeniu na piśmie dodatkowego terminu do udzielenia
gwarancji i jego bezskutecznym upływie wykonawca uprawniony jest
do odstąpienia od umowy z winy zamawiającego
§ 3.. Brak wystarczającej gwarancji stanowi przeszkodę w wykonywaniu
robót budowlanych z przyczyn dotyczących zamawiającego i uprawnia
wykonawcę do żądania wynagrodzenia na podstawie art. 639 Kodeksu
cywilnego.
art. 6
Wykonywanie uprawnień przewidzianych przepisami niniejszej ustawy
nie narusza przepisów Kodeksu cywilnego o wykonaniu zobowiązań i
skutkach ich niewykonania.
art. 7
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
źródło informacji: Krajowy Związek Pracodawców Budownictwa
.........................................................................................................................................................................
Prosimy Państwa o komentarze do projektu ustawy, doświadczenia i
pomysły na rozwiązanie tego trudnego problemu spw@wentylacja.org.pl
|
